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丰富载体内容 注重实践特色 深化“两基一强” 拓展“一线工作法”
来源:玉树党建网 发布时间:2014-06-19 00:06:00 编辑:ysdjnet 浏览:196

以“抓基层、打基础、强一线”为主要内容的“两基一强”活动和“一线工作法”是玉树在抗震救灾和灾后重建特殊时期抓基层党建工作的创新实践,是密切联系群众、践行群众路线的生动体现,为全面夺取抗震救灾胜利和圆满完成灾后重建任务提供了坚强的组织保证。在全州上下深入开展党的群众路线教育实践活动之际,州委教育实践活动领导小组把继续深入推进“两基一强”活动,拓展“一线工作法”作为教育实践活动的重要内容,结合新玉树建设,赋予“两基一强”、“一线工作法”新的内涵,积极践行党的群众路线。

创新路径,转变服务方式。一是按照“探索创新,先行先试”的原则,加强服务性党组织建设,创新组织设置,以农牧区城镇转移人口最多、管理难度最大、问题最为复杂的杂多县萨呼腾镇为试点,其他县(市)以县城所在乡镇为试点,在户籍和产权适度分离的基础上,创新村级组织 “转”、“并”、“联”等模式,科学设置村级组织,积极探索符合玉树实际的农牧区党组织建设新路子。建立了全州机关党员干部联系基层党组织服务制度,将全州机关党员干部与产业困难户结成帮扶对子,积极为产业困难户干事创业提供政策、项目、信息等服务。实行支部带党员、党员带农牧户的帮带模式,明确支部联系帮带2至3户产业规模较大的党员,帮带推广新项目、新技术,培养成为示范典型。每个党员联系1至2户发展规模和经营潜力较大的农牧户,帮扶1户困难户,扶持发展优势产业,壮大生产规模。同时,进一步拓展服务内容,帮助基层群众解决上学、看病、就业、养老、住房等问题。二是高度重视三江源生态保护建设工作,长期以来,把保护源头生态作为玉树群众感恩全国人民的重要途径,坚决取缔对生态环境破坏程度重的企业和污染性手工业,加大生态文明宣传力度,在全社会牢固树立绿色感恩、生态报国的意识,积极转变发展方式,促进农牧业生产与生态保护有机结合。教育引导农牧区基层党组织动员群众、组织群众、宣传群众,在新一轮三江源生态保护二期工程和生态保护综合实验区建设中积极主动、积极参与,以玉树人民增强可持续发展的能力回报祖国、感恩社会。动员组织各级党组织和广大党员参与三江源生态保护与生态建设,将生态保护建设作为考核各级党组织全年工作的一项重要指标。共组织5600多名党员干部完成义务植树1800多亩,建立了300多亩的党员示范林,并将30多名优秀党员聘请为禁牧草场和林地管护员。坚持产业链延伸到那里、党组织就覆盖到那里、党建工作就延伸到那里,大力推行“党支部+合作组织+基地+种养户”的产业党建思路,把党支部建在农牧民合作组织中、建在产业链上,依托规模养殖、蔬菜种植等产业优势,共建立了4个扶贫帮困牧业合作社、5个蔬菜种植基地。三是把“维护稳定、促进和谐”作为基层党组织建设的一项重要任务,在大力宣传党的富民优惠政策上下功夫,在宣传舆论引导和抵御分裂渗透破坏活动上下功夫,在落实各项维稳措施上下功夫,筑牢基层组织维护社会稳定的第一道防线,不断增强基层组织化解矛盾、应对复杂局面的能力。在全州各级党组织和广大党员中深入开展了反对分裂、维护稳定专项活动,充分发挥了基层党组织在维稳工作中的核心作用。同时,在基层党建工作中建立健全了领导干部维稳联点制和维稳工作考核制。把维护稳定作为年度评选优秀基层党组织、优秀共产党员的一项重要依据来抓,制定了《党组织、党员干部年度维护稳定、反对分裂鉴定表》。全州各级党组织和广大党员共化解处理草山纠纷、虫草采集等各方面的矛盾纠纷3255期,建立党员调解矛盾纠纷示范岗312个。

创新载体,全力服务群众。一是推进“第一书记”工作,把进一步强化基层工作作为落实党的群众路线、改进基层各项工作的重要抓手,转变作风、树立形象、破解难题、促进发展的重要载体,维护稳定、构建和谐社会的重要手段,探索创新领导基层模式,强化基层领导力量。确定36名州级干部、274名县级干部下沉两级,分别担任乡镇党委和村(社区)支部“第一书记”联点开展工作,扎实开展了实情大调研,问题大解决,政策大宣传,思想大解放,矛盾大排查,理论大学习,作风大转变等活动,选派788名州县乡三级干部赴村“两委”开展工作,积极推进基层党组织网格化、数字化、科学化管理。到目前,州县级党员领导干部下沉一线任职“第一书记”活动成效明显。 玉树市以加强基层党组织建设为重点,认真当好村社“指导员”、“联络员”、“服务员”; 杂多县围绕“扶强一个领导班子、选准一条致富路子、健全一套工作机制、兴办一批好事实事、确保一方和谐稳定”的工作思路。全州50个乡镇(街道办)和258个村的“第一书记”认真参与任职地教育实践活动,解决影响牧区发展的突出问题。州委组织部、州民政局、农牧局、科协、旅游局、扶贫开发局等单位以指导发展生产为重点,指导联点地区发展现代畜牧业和生态畜牧业;州政协、政法委、检察院、公安局、民宗委等单位落实“第一书记”接待制度和矛盾纠纷排查机制,保证群众诉求层层有人管,件件有人问,事事有着落。二是以“一线工作法”为载体,认真落实“四卡”制度,建立了《服务群众爱心卡》、《联系群众贴心卡》、《反映问题连心卡》、《讲解政策暖心卡》“四卡”制度,进一步畅通了联系群众的渠道。全州6328名党员干部与3679户建立联系,258个村党组织与党政机关、企事业单位结成了帮扶对子,直接服务群众3250人次,为群众办实事好事1537件,落实帮扶资金600多万元。“四卡”制度的落实,认真把联系和服务群众的工作做到了群众心里。

创新实践,提高服务质量。一是深化 “两基一强”活动,下发了《进一步推进“两基一强”活动行动方案》,全面推进社区党建,高起点、高标准谋划玉树市4个街道办和16个街道社区党建工作,全力打造“品牌街道”、“精品社区”,对其它五县35个社区党支部规范升级;以部门单位党组织为骨干,持续加强机关党的建设,出台《玉树州党组织书记落实党建工作任务暂行办法》,强化党组织书记是党建工作第一责任人的意识,形成党建工作“书记抓、抓书记”的良好态势。同时,着力健全和严格执行述职述党建、评议评党建、考核考党建、选拔干部看党建的工作倒逼机制,增大党建工作在目标责任考核和干部选拔任用工作中的话语权,推动党建责任制有力落实,进一步提高了抓党建工作的实效。二是大力实施农牧区“双百”工程,即实施“一百名”优秀村党支部书记培养工程和“一百个”先进村党支部建设工程。以教育培训和基层班子队伍结构调整为抓手,着力选树“一百名”能人型、科技型、致富型优秀村支部书记;以社区党建工作为龙头,建设“一百个”先进村党支部,加快推进城乡党建一体化,努力打造一批高标准、高质量的“五好”基层农牧区党组织。争取年内创建州级“五好”乡镇党委6个、县级12个,州级党建工作示范村12个、县级46个。二是推进党员干部队伍建设工程,认真落实发展党员计划,重视做好在农牧区生产一线、广大青年和妇女,以及新社会阶层中发展党员的工作,严把党员入口关,依法依纪从严管理党员。开展“112”党员干部培训工程,即:开展1次党支部书记、村主任培训班;开展1次村“两委”班子成员培训班;开展2次党员及入党积极分子培训班,目前,对村党支部书记、村主任的培训工作正在筹备中。同时,以党员干部现代远程教育终端站点为平台,继续强化对农牧民党员的思想政治、政策理论和实用技术等培训,大力推进“三培双带”工程,累计举办各类培训班80多期,培训基层党员3500人次。三是夯实基层基础保障工程,出台了《玉树州加强乡镇建设的指导意见》,建立市县组织部长向州委组织部部务会专题述职基层党建工作制度,编撰了《全州基层党建工作制度汇编》,健全务实、管用、简明、高效的基层党建规章制度,强化制度的执行力,确保工作扎实有效推进。认真贯彻落实《基层党员关爱帮扶资金实施意见》,不断发展扩大村集体经济,努力建设产业化、基地化、规模化的村集体经济实体。进一步完善村组织运转经费保障机制,科学合理确定村干部工资构成,采取基础工资、年限工资、津贴补贴、绩效奖励等办法,提高村干部报酬,积极推行村支书月薪制度,机关党建连带帮扶村组织建设,帮助村组织解决困难问题,机关党员结对帮扶村困难党员,进一步调动了村党员干部热爱岗位安心工作,为人民群众服务的积极性。

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